在美國雖然許多華人家長們已經習慣學校舉辦的各式各樣捐款活動,知道學校沒錢要自立自強,但沒想到現實層面的財務狀況真的是這麼吃緊耶~!即便州政府每年都花數十億美元在公校K-12的教育經費上,但由於入學率下降、特殊教育成本和教師退休金的成本上升,SD許多學區都面臨比經濟蕭條期更為吃緊的財務窘境,至少有10個學區無法在下一學年履行財政承諾,甚或有面臨接管的可能性……
預算超吃緊 學區勒緊褲帶沒錢可用
根據《聖地牙哥論壇報》4日報導,聖縣許多學區都已出現多年財政赤字、耗盡儲備金並極力刪減開銷來勉強辦學,但包括Chula Vista Elementary、Jamul-Dulzura Union、Mountain Empire Unified、Oceanside Unified、San Diego Unified、San Marcos Unified、San Ysidro、Sweetwater和Vista Unified在明年財政年度後都無法履行財政承諾。其中的Oceanside Unified 學區除了今年減少700萬美元的預算、在未來兩年內預計還得再削減2200萬美元的預算。而Sweetwater學區還因會計估算失當,導致今年度不得不減少2000萬美元的開支。
連一些相對較為富裕的地區也都感受到預算吃緊的窘境。如有許多明星學校的San Dieguito Union High School district,就預計連續三年將有數百萬美元的赤字,濱海的Coronado Unified明年預計也會有300萬美元的預算缺口。
聖地牙哥縣教育局辦公室每年九月開始審查學區所提報的預算書,助理學監西蒙森(Michael Simonson)表示,各學區將面臨比經濟大蕭條期更嚴峻的財務狀況,他預計聖縣所有學區都將在今年或明年度削減開支。
儘管州政府增加在公校教育方面的撥款經費,但學區和教育專家都表示,加州在教育上仍沒有足夠的經費。根據上個月所發布的一項研究顯示,加州有必要再花費額外的256億美元,或將整體支出提高 38%,才能讓所有學生都有機會達到教育當局所設定的目標。
學區經費減少肇因於入學率下降、特教成本上升、退休金上升
多數學區認為,當今聖縣學區經費減少的三因素主要來自於入學率下降、特教成本上升和教師退休金成本上升。首先,學區入學的學生越少,所獲得的州政府補助經費就越少,但固定管銷成本並未因此減低;其次,各學區特教學生逐漸增多,導致特教成本高漲,如2013~2014年度Chula Vista學區只花費1500萬美元、但在上一學年度的開銷就升至3200萬美元;最後,學區的教師退休金支付支出項目不停在增加,2013~2014年學區將教師工資的8%提撥至退休金,今年需提撥至16%,在兩年內需提撥至19%,退休金負擔急遽提升也壓縮了學區當年其他的可動用經費。而這三項因素都導致州政府補助給各學區的經費早已入不敷出。
學區得靈活運用資金 想辦法開源 同時節流
包括Coronado、San Dieguito、Rancho Santa Fe Elementary、Escondido Union High和Borrego Springs Unified等學區,都透過動用儲備金來填補資金缺口,但聖縣教育辦公室財務主管華森(Brent Watson)認為,儲備金為有限的一次性基金,並無法根本解決預算問題。此外,各學區也努力提高學生出席率來獲取更多的州政府提撥經費。
與此同時,學區還必須平衡預算被砍的事實與工會對教師加薪的要求,同時也承認聖地牙哥的生活成本高,學區還需與其他地區競爭,想辦法吸引或留住優秀教職員工。
經營不善學區將面臨遭教局接管的命運
財務狀況最令人擔憂的是Sweetwater學區,該學區在本學年開始儲備金是零元、資金結餘呈現負數,是唯一遭聖縣教育當局駁回的學區預算書,也是目前最有可能遭縣政府接管的學區。另外,San Marcos Unified 和San Ysidro Unified也岌岌可危,聖縣辦公室已給兩學區發出警示信,除非能確定2019~2020財政年度及以後不會出現負的資金結餘,能提出有效的預算解決方案,否則這種持續的結構性失衡是不被允許的。